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En la actualidad, con las grandes edificaciones y modificaciones que se hacen un muchas ciudades y sectores, es común que cualquiera se pueda preguntar acerca de qué es un plan de Ordenación Urbana ya que no se conoce tanto sobre el tema, al menos no fuera de los verdaderos expertos del área. Este se trata de un documento de carácter normativo y de ámbito municipal, que recoge un proyecto de ciudad y de asentamiento urbano que se debe lograr y conseguir a través de actuaciones físicas y jurídicas.
Dicho de otra manera, se considera que un plan de ordenación urbana es la constitución urbanística del municipio, el cual indica qué modelo de ciudad se desea y cómo queremos que se desarrolle en un futuro. A esta norma deberán acomodarse muchos otros planes más concretos, como pueden ser las licencias de ayuntamientos, planos de obras y más.
También este plan es conocido como el Plan General, un instrumento básico de planeamiento general de un municipio que ha coexistido tradicionalmente con las Normas Subsidiadas de Planeamiento. Ambos son instrumentos que regulan el derecho urbanístico en algunos países, especialmente en territorio español, donde se ha implementado bien lo que es un plan de Ordenación Urbana.
El mismo ordena todo en el territorio municipal, previendo la legislación tradicional de suelo que puede abarcar varios términos municipales. Entre sus contenidos podríamos encontrar que:
La ordenación del plan general difiere en su grado de concreción dependiendo de la clase de suelo sobre la que puede actuar. Por ejemplo, en un suelo urbano la ordenación es pormenorizada, excepto en aquellos ámbitos que establezca para someter a operaciones de reforma interior, y a ordenar pormenorizadamente en un futuro mediante un Plan Especial de reforma Interior. En los suelos urbanizables, el plan se limitará a establecer los usos y las intensidades, edificaciones globales y demás remitiendo una ordenación detallada a futuros planes parciales.
En el suelo no urbanizable o rústico, el Plan General establece diferentes zonas en virtud de su régimen específico de protección, estableciendo las medidas para dicha protección, y regulando los usos que puedan ser admisibles en relación con cada régimen y las condiciones para su implantación.
Este Plan tiene que ir acompañado siempre de un informe de viabilidad económica y de un informe de análisis ambiental. A su vez, también tiene el deber de establecer el límite temporal al que hayan de entenderse el conjunto de sus previsiones y según el grado de cumplimiento de estas, se procederá a su revisión.
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